作者：李尚松 材料学院；谷飞 经管学院

指导老师：晋军 社科学院

关键词：东北振兴 国企改革 民营经济

摘要

本项目聚焦东北老工业基地经济发展乏力的“新东北现象”，认为东北振兴应抓好“国企改革”和“国企带民企”两个方面。

上世纪，东北三省的经济发展领衔全国，主要依靠国企的强力带动。然而，时过境迁，国企的体制僵化、缺乏活力也成为了东北发展的最大问题。究其根本，是没有有效的激励制度。因此，国企的混合所有制改革是第一个重点。

国企拥有国家的资金、人才和技术支持，我们调研发现国企的科技创新能力其实很强，但是科研成果却未能有效地转化。一方面是缺乏动力，这一点通过所有制改革改变；另一方面就是缺乏落脚点。规划之外，市场也有广阔的天地。而民企无疑是市场转化的有效载体。因此，国企的科技成果向民企迁移转化，是第二个重点。

东北现状

改革开放后，占东北经济主体地位的大型国企未及时适应市场经济体制，民营经济也未得到有效发展，“共和国长子”发展乏力。2004年，“振兴东北”战略启动，给东北地区带来了短暂繁荣，却未能在根本上解决东北体制性、结构性矛盾。2011年后，东北地区问题集中爆发，被称为“新东北现象”，是国企体制矛盾和低科技含量非可持续发展的显现。

国企改革

国有经济是东北经济的命脉，因此国企改革也是东北经济振兴的关键。现阶段国企发展存在发展空间狭窄、管理体制陈旧、创新支撑发展不足、产业体系与布局结构单一和其他历史遗留问题。为解决这些问题，我们认为，东北国企需要加快实施战略重组与资源整合、推进政企分离和供给侧结构性改革，同时加强科技创新、重视人才培养和激励，最终推进管理机制的创新。

国企对民企实现带动

市场经济体制下，民企是带动经济发展的强劲力量之一。然而，现阶段东北民营企业产业结构失衡、区域分布不合理且融资及其困难。如果东北能够利用好技术与管理溢出效应，将国企的部分经营项目外包，带动当地经济，并创造需求，则发展活力将被大大激发。

1 在国家能源集团哈尔滨热电有限公司生产车间参观

2 中国一重改革情况座谈

3 与黑龙江省国资委座谈了解黑龙江发展情况